为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）和《财政部、教育部和银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔2008〕196号）等文件精神，切实推进我省国家助学贷款工作，从制度上进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，有效帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，在经过生源地信用助学贷款试点工作后，经省人民政府批准，即日起我省正式开展生源地信用助学贷款工作。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育事业是基础性、先导性、战略性的事业。面对教育事业发展改革过程中出现的新情况和新问题，特别是家庭经济困难学生上学难的问题，党中央、国务院和省委、省政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，通过在高等学校建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和云南省政府奖学金、省政府励志奖学金、勤工助学，为家庭经济困难学生提供帮助。2008年，我省普通高校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、省政府奖学金、省政府励志奖学金、国家助学贷款、学校和社会奖助学金等共投入4.42亿元，资助约13万人，覆盖在校生的35%左右，确保了我省学生资助工作家庭经济困难学生不因贫困而失学。
生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分。这次我省生源地信用助学贷款工作的全面开展，目标是在秋季学期开学前，让家庭经济困难学生能够申请到助学贷款，确保考入外地高校的家庭经济困难学生能够顺利报到。同时，要确保让考入本省高校或已经在高校就读还未申请到国家助学贷款和生源地信用助学贷款的家庭经济困难学生，能够申请到生源地信用助学贷款。要全力以赴地做好生源地信用助学贷款的各项工作，开好局，起好步，可持续地让这一惠民工程深入人心。
下面，我就切实做好生源地信用助学贷款工作，讲几点意见。
一、充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要意义
开展生源地信用助学贷款工作，这是一项惠民工程，对于推进教育公平，对于帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，具有十分重要的意义。这是进一步完善我省家庭经济困难学生资助政策体系，充分发挥政策整体效应，贯彻落实以人为本的科学发展观的一项重要举措。省教育厅、省财政厅和中国银行业监督管理委员会云南监管局等有关单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和文件精神，积极制定了生源地信用助学贷款政策。2008年11月，省人民政府高峰副省长主持召开了云南省生源地信用助学贷款专题会议，全面部署并启动了我省生源地信用助学贷款试点工作。截至2008年底，国家开发银行云南分行在全省116个县市区开展了我省生源地信用助学贷款试点，一共向185名学生发放了贷款。试点工作进展顺利，取得了良好的效果，积累了经验，受到了试点县市区学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎。为进一步贯彻落实好国务院的有关资助政策体系，经省人民政府同意，由云南省教育厅、云南省财政厅、中国银监委云南监管局三家联文印发了《云南省生源地信用助学贷款实施方案》和《云南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》，决定从2009年起进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖工作，在全省范围内全力推进生源地信用助学贷款工作。
我们一定要从实践“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求出发，全面贯彻落实好党中央、国务院关于建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的各项政策措施，从实施科教兴省、人才强省和优化教育结构的战略高度，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，强化工作措施，努力保障人人享有平等的受教育机会，切实促进教育公平，把做好家庭经济困难学生资助工作做实、做细、做好。
二、切实加强生源地信用助学贷款工作的组织领导
由各级政府特别是县一级政府承担生源地信用助学贷款的主要工作任务，是生源地信用助学贷款在运作模式和运行机制上最大的特点，也是它与其它国家助学贷款最大的不同，这将更有利于确保生源地信用助学贷款政策的有效性和可持续性。省级成立由省教育厅牵头，省财政厅、云南银监局、国家开发银行云南省分行等职能部门负责同志为成员的云南省学生资助工作协调领导小组，加强对生源地信用助学贷款工作的领导。云南省国家助学贷款管理中心为领导小组办公室的日常办事机构，主要职责为：负责协调全省生源地贷款工作，并推动和指导各州（市）、区（县）助学贷款工作；指导各各州（市）、区（县）建立学生资助管理中心，制订相关管理考核制度；定期向省财政厅和经办银行通报工作情况；归集贴息资金和风险补偿金，保证及时足额向经办银行划拨；建立并加强生源地信用助学贷款信息管理系统，建立与人民银行征信系统和各高校的信息联结机制，及时向高校、州（市）级资助中心和经办银行提供借款学生的动态信息。同时，各级财政、教育部门和国家开发银行云南省分行及代理机构，要分工协作，密切配合，积极建立良性的生源地信用助学贷款运作体系。
各州（市）和县（市、区）也要按照《国务院关于建立
健全普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和《云南省生源地信用助学贷款贷款实施暂行办法》的要求，组建相应的学生资助领导小组和办公室，在整合教育局现有资源的基础上，配备专职人员，安排工作经费。暂时没有成立资助机构的县，也要在教育行政部门尽快协调专人负责此项工作，以保证生源地信用助学贷款工作的顺利实施。
县（市、区）人民政府、县（市、区）教育局应与经办银行签订《生源地信用助学贷款县级合作协议》，并将生源地信用助学贷款工作纳入县教育局年度目标责任考核范围。
三、严格生源地信用助学贷款的财政贴息和风险补偿金工作规范管理
从我省已经实施的生源地国家助学贷款试点工作的情况来看，生源地信用助学贷款工作是一个符合金融属性、具有商业可持续发展的国家助学贷款品种，在身份认定、信用约束等方面有突出优点：一是在学生家庭所在地承办，学生家庭基本情况易于调查，能有效降低经办成本。二是信用贷款在学生家庭所在地，享受国家优惠政策的学生即使毕业后在外地就业，也便于跟踪和管理，可降低贷款风险。三是由国家开发银行承办相关业务，省农信社积极配合做好贷款发放落实工作，各县学生资助管理中心负责贷款的申请、审核、签约和贷后管理，使贷款工作更贴近群众，可以最大限度的做到应贷尽贷，满足家庭经济困难学生的贷款需求。加上中央财政对考入外地高校家庭经济困难学生的贴息和风险补偿金，为考入本省高校的学生提供一半的风险补偿金，这样就大大提高了我省家庭经济困难学生享受助学贷款政策的基本面，也大大减轻了我省高校的压力。
生源地信用助学贷款工作的财政贴息和风险补偿金主要是由中央财政和省级财政负担。财政贴息方面，考入中央高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由省财政负担。风险补偿金方面，考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政全额承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，风险补偿金由中央财政全额承担；在本省就读的，风险补偿金由中央与地方各负担50%。地方负担部分，省财政、州（市）财政、县（市、区）财政、高校按4：2：2：2比例分担。各级各有关部门一定要在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金、风险补偿金及资助中心的管理费用，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。
各级政府和各有关部门要切实加强对生源地信用助学贷款的管理，把用于资助家庭经济困难学生的资金管好、用好。要制定家庭经济困难学生的认定程序，按照公平、公正和公开的原则，制定完善的管理制度和办法，做到事前有预防措施，事中有监督机制，事后有检查办法。同时，要公开资助程序，设立举报电话，主动接受新闻媒体和社会的监督。对生源地信用助学贷款管理和使用过程中的违纪违法行为，一定要严加查处，决不姑息迁就。
四、积极营造生源地信用助学贷款工作良好的社会氛围
高等学校由国家助学贷款的主体转变成生源地信用助学贷款的受益者，更加有力于学校的改革和发展，有利于学校对学生的管理，有利于学生心理和生理的健康发展。
各级各有关部门和高等学校要高度重视这次生源地信用助学贷款工作的宣传，制定切实可行的宣传方案，加大对生源地信用助学贷款工作的宣传力度，要通过大众传媒和各种宣传形式，利用各种场所、场合等，向社会公众和广大学生，特别是参加高考的学生进行宣传，让人民群众全面、深入地了解生源地信用助学贷款和各项政策，让党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，努力营造良好的社会氛围，加快我省生源地信用助学贷款工作的全面推开。
学校要积极开展诚信教育活动，培养学生的感恩意识，塑造学生诚实守信的良好品格，培育学生勇于面对困难、自强自立、艰苦奋斗的优良作风，逐步提高学生的社会信誉度，并通过尝试建立个人诚信档案，促进社会诚信体系的建设。
生源地信用助学贷款启动后，各公办高校一定不能放松高校国家助学贷款工作。要进一步统一思想，提高认识，全面了解和宣传好政策，高校助学贷款和生源地信用助学贷款是同一性质、相互补充、相互配合、但不能同时享用的好政策，要同时部署，同时推进，让符合条件的学生受益。
同志们，不让一个学生因为家庭经济困难而失学是我省学生资助工作目标，也是省委、省政府对我们的要求，更是我们义不容辞的责任。希望各级政府和相关部门务必要切实担起这份职责，精心策划，统筹安排，积极创新，扎实工作，真正把生源地信用助学贷款工作做好。